近年來，由於國內外政經環境快速變遷，尤其在網際網路發展迅速與全球化的趨勢下，所造成的數位落差與經濟結構失衡、貧富差距加大等社會現象，已嚴重影響到國內治安情勢，如何穩定並持續改善治安環境，已成為現階段台灣社會不可迴避的議題。
犯罪是社會現象之一，是任何社會無法避免之夢饜；自有人類社會以來，就有犯罪問題的存在；犯罪是人類社會史上的規則現象，也可以說是必然性的社會現象；但是，時下一般年輕人，沒有一天不被罪惡殘酷的報導所感染；法國的諺語說「當鴿子與烏鴉結成夥伴時，雖然牠的翅膀還是白白的，但牠的心卻漸漸變為黑的了」。
　　在這科技高度發達的e世紀，一切的新奇事物都對年輕人產生不可抗拒的誘惑，年輕新世代，他們接受新的思潮思想，從社會群眾活動、電視電影、媒體以及網路，所學習的一切的動作，足以影響一生心理行為的走向；青春期的模仿力，最易表現出情緒上的喜怒哀樂，而且是非常強烈的；因年輕力壯，智慮未趨成熟，所衍生的少年犯罪問題，不僅年齡層降低，更朝向國中二、三年級與高中一年級的階段集中，且有暴力化趨勢，例如弒親、集體鬥毆殺人、性侵害、結夥強盜、搶劫及飆車瘋狂殺人等非行，不但讓家長們憂心忡忡，也讓辛苦維護治安的警察同仁，一方面不忍國家未來新生代如此自暴自棄，墮入犯罪深淵；另一方面也擔心這些血氣方剛、判斷力不足的迷惘少年，如不及時予以輔導防治，則今日之犯罪少年可能成為明日的成年犯。
　　青少年是民族之幼苗，國家未來之主人翁，我們應正視近年來青少年犯罪日趨嚴重問題，也必須重視此一階段的少年身心發展上的適應問題；若能夠使青少年獲得健全而良好之培育，並從家庭、學校、社會、司法、警察等方面加強輔導的工作，防範於未然，共同來防制青少年犯罪，就可使未來的主人翁有所成就。
　　南投縣警察局蔡榮林副局長，用心經營轄區之治安環境；在維護社會治安的工作中，懷抱著佛家積極、樂觀、避惡趨善的人生觀，時時流露出自然溫馨的俠骨柔情，是警界裡頭少數能夠領悟佛法精深的人，蔡副局長堅信以服務人民為職志的警察工作就是修行，就是行菩薩道的工作，因此常抱持著自渡渡人、自覺覺人的胸懷，在警察崗位上與人諄諄勸善；從民國71年以來，幾乎走遍其各任職轄區的國中小、高中職學校及各機關團體應邀演講「法律與人生」、「青少年應有的法律認知」、「婦幼問題或人生哲學」等相關專題，深受學校及各界好評；蔡副局長結合法律和生活品行教育，教導青少年自重、愛人、守法、合群，引領學生們把淺顯的道理落實在生活的言行中；也冀望經由正確的法治觀念及生活哲理的灌輸，指引智慧未臻成熟的青少年邁向健全人格發展，不致因不知法令或受到外界的引誘而誤觸法網。
　　護生法集是一本保護學生平安的法律專集，是蔡榮林副局長應邀擔任鹽巴生活教育委員會輔導委員和指導老師所開闢的一個有關國、高中學生學習成長專欄文集；全書彙集了蔡副局長接觸過的許多學生常易觸犯的案例故事，闡述相關的法律條文，向學生做了深入淺出的實務法律教學；是一本用愛心關懷青少年的心靈叢書，激勵青少年的自信和自尊，適切瞭解法令規範，建立守法的觀念和是非的信念，知道及時認真學習以開展人生美好前途；誠盼這本好書能成為青少年保持心地光明的源頭活水，養成知法守法的良好習性，確實做一個有真情、有智慧、崇法明理的好國民。
行政院海岸巡防署署長　王進旺